Rechtsvermoeden zzp vanaf 31 december 2026: de grens van € 38 per uur

Vanaf 31 december 2026 geldt in Nederland een nieuw rechtsvermoeden: wie werkt voor een tarief van ongeveer € 38 per uur of minder, wordt vermoed dat werk te doen op basis van een arbeidsovereenkomst. Je opdrachtgever kan dat vermoeden weerleggen, maar moet dan zelf aantonen dat je geen werknemer bent.

Stand van de wet: 11 november 2026

De regel staat in het nieuwe art. 7:610aa BW (Burgerlijk Wetboek). De Tweede Kamer nam het wetsvoorstel aan op 21 april 2026, de Eerste Kamer op 16 juni 2026. De wet is de Wet van 18 juni 2026 (Stb. 2026, 158) en treedt in werking op 31 december 2026 (Stb. 2026, 207). Het is dus geen wetsvoorstel meer, maar aangenomen wet.

Het rechtsvermoeden in één tabel

Waarom staat er € 36 in de wet en noemt de regering € 38? De wettekst is geschreven met het minimumloon van 1 januari 2025. Bij het minimumuurloon van 1 januari 2026 (€ 14,71) komt de grens volgens de regering op € 38. Het exacte bedrag waarmee het vermoeden op 31 december 2026 start, stelt de minister vast bij ministeriële regeling. Daarna stijgt het bedrag mee met elke indexatie van het minimumloon.

Wat het vermoeden wel en niet doet

Het rechtsvermoeden is een bewijsregel, geen verbod. Je mag als echte zelfstandige gewoon voor minder dan € 38 per uur werken. De regering schrijft zelf dat de grens geen minimumtarief voor zzp'ers is.

Wat verandert, is de bewijslast. Zonder vermoeden moet de werkende die een arbeidsovereenkomst wil, zelf bewijzen dat er arbeid, loon en gezag is (art. 7:610 BW). Met het vermoeden hoeft de werkende alleen aannemelijk te maken dat het tarief onder de grens ligt. De rechter neemt dan voorlopig een arbeidsovereenkomst aan, en de opdrachtgever moet het tegendeel bewijzen.

Slaagt een beroep op het vermoeden, dan krijg je de rechten van een werknemer, zoals loon bij ziekte en ontslagbescherming. De omvang van die arbeidsovereenkomst laat de wet aan de rechter over. Bij een duidelijk afgebakende opdracht in uren en duur sluit de rechter daar in het algemeen bij aan.

Alleen de werkende, niet de Belastingdienst

Het rechtsvermoeden werkt uitsluitend in het burgerlijk recht, tussen werkende en opdrachtgever. De Belastingdienst en UWV kunnen het niet zelf inroepen om loonheffingen of premies te heffen. Ook een vakbond of pensioenuitvoerder kan het niet uit eigen naam inroepen, wel namens een werkende (Kamerstukken 36 783, nr. 3, par. 4.3.2).

Dat betekent niet dat een tarief onder de grens fiscaal geen rol speelt. Stelt een rechter op verzoek van de werkende een arbeidsovereenkomst vast, dan volgen daaruit loonheffingen en werknemersverzekeringen. En de Belastingdienst beoordeelt arbeidsrelaties los van het vermoeden al met de gewone criteria.

Bestaande opdrachten tellen ook mee

De wet heeft onmiddellijke werking. Vanaf 31 december 2026 kun je het vermoeden ook inroepen voor een opdracht die je vóór die datum bent aangegaan, als die op of na 31 december 2026 nog loopt. Blijkt het om een arbeidsovereenkomst te gaan, dan geldt dat voor de volledige duur van die arbeidsrelatie (Kamerstukken 36 783, nr. 7).

Werken via een bv

Werk je via je eigen bv, dan sluit je opdrachtgever het contract met de bv en niet met jou persoonlijk. Volgens de toelichting ontstaat er dan in beginsel geen arbeidsovereenkomst tussen jou en de opdrachtgever. Dat verandert als de bv geen realiteitswaarde heeft, bijvoorbeeld als de bv er alleen tussen is gezet om regels te ontwijken. De regering noemt het uitdrukkelijk een mythe dat een bv schijnzelfstandigheid altijd voorkomt.

Een bv heeft wel eigen verplichtingen. Als dga betaal je jezelf een gebruikelijk loon, in 2026 minstens € 58.000.

Vaste prijs of stuksprijs omrekenen

Het vermoeden geldt ook als je geen uurtarief hebt afgesproken, maar een vaste prijs of een prijs per stuk. Dan moet je aannemelijk maken hoeveel uur er tegenover die prijs staat (Kamerstukken 36 783, nr. 3, par. 4.4.3). Je urenadministratie voor het urencriterium en de zelfstandigenaftrek is daarvoor het beste bewijs.

Rekenvoorbeelden

De voorbeelden rekenen met de grens van € 38 die de regering noemt, alle bedragen exclusief btw.

Voorbeeld 1: uurtarief. Een zzp'er werkt 32 uur per week voor één opdrachtgever tegen € 35 per uur. € 35 is lager dan € 38, dus vanaf 31 december 2026 kan de zzp'er zich op het vermoeden beroepen.

Voorbeeld 2: vaste prijs, veel uren. Een webdesigner bouwt een website voor een bedrijf voor € 3.000 en werkt er 100 uur aan. € 3.000 / 100 uur = € 30 per uur. Kan de webdesigner die uren aantonen, dan ligt het tarief onder de grens.

Voorbeeld 3: vaste prijs, minder uren. Dezelfde website kost 60 uur. € 3.000 / 60 uur = € 50 per uur. Het vermoeden geldt niet. Een arbeidsovereenkomst kan er dan nog steeds zijn, maar de werkende moet die zelf bewijzen met de gewone criteria van art. 7:610 BW.

Voorbeeld 4: particuliere klant. Een schilder werkt voor € 30 per uur voor een huiseigenaar die privé opdracht geeft. De opdrachtgever handelt niet in de uitoefening van een beroep of bedrijf, dus het vermoeden geldt niet (art. 7:610aa lid 3 BW).

Zo handhaaft de Belastingdienst de Wet DBA in 2026

Los van het rechtsvermoeden controleert de Belastingdienst of opdrachtgevers terecht geen loonheffingen afdragen. Dat is wat meestal "de Wet DBA" heet.

De Belastingdienst richt zich bij die controles op de opdrachtgever, die de loonheffingen zou moeten afdragen. Goedgekeurde modelovereenkomsten blijven van kracht tot eind 2029, maar worden uitgefaseerd; volgens het kabinet zeggen ze weinig over hoe een arbeidsrelatie fiscaal uitpakt. Het aantal mensen met zzp als hoofdbaan daalde in 2025 met 62.000, en het CBS koppelt die daling aan de strengere handhaving sinds 1 januari 2025.

Het deel van het oorspronkelijke wetsvoorstel dat de criteria voor een arbeidsrelatie zou verduidelijken, is geschrapt. Die verduidelijking komt terug in het concept van de Zelfstandigenwet. De internetconsultatie liep van 1 tot en met 29 oktober 2026; het kabinet mikt op januari 2028. Er ligt nog geen wetsvoorstel in de Kamer.

Zo bereid je je voor op 31 december 2026

1. Zet je tarieven per opdracht op een rij, exclusief btw. Reken vaste prijzen en stuksprijzen om naar een uurtarief met je werkelijke uren.
2. Houd je uren bij per opdracht. Dat heb je toch al nodig voor het urencriterium van 1.225 uur.
3. Vergelijk met de grens. Gebruik het bedrag dat de minister bij ministeriële regeling vaststelt, en controleer het opnieuw bij elke indexatie van het minimumloon.
4. Kijk naar de feiten, niet alleen naar het tarief. Een tarief boven de grens maakt een opdracht niet automatisch zelfstandig: gezag en de manier van werken blijven de toets van art. 7:610 BW.
5. Ben je opdrachtgever? Bekijk vóór 31 december 2026 welke zzp'ers onder de grens werken en hoe je zou aantonen dat er geen arbeidsovereenkomst is.

Norman in Nederland

Norman is een boekhoudapp met AI voor zelfstandigen en bedrijven: bonnen, facturen en belastingen in één app. In Duitsland en Polen werkt Norman al; voor Nederland is Norman in voorbereiding. Tot dan helpen de gratis tools en gidsen op deze site je verder, zoals de gids over gebruikelijk loon voor wie via een bv werkt. Bekijk wat Norman voor zzp'ers en bv's gaat doen op norman.finance/nl.

Veelgestelde vragen

Wat is het rechtsvermoeden voor zzp'ers?

Vanaf 31 december 2026 wordt iemand die voor ongeveer € 38 per uur of minder werkt, vermoed werknemer te zijn (art. 7:610aa BW). De opdrachtgever kan dat weerleggen door aan te tonen dat er geen arbeidsovereenkomst is.

Is € 38 per uur inclusief of exclusief btw?

Exclusief btw. De regering heeft de grens berekend op het minimumuurloon met een opslag voor kosten, zonder btw.

Mag ik als zzp'er nog voor minder dan € 38 per uur werken?

Ja. Het rechtsvermoeden is geen minimumtarief. Het maakt het alleen makkelijker om een arbeidsovereenkomst op te eisen als je dat wilt.

Kan de Belastingdienst het rechtsvermoeden gebruiken?

Nee. Alleen de werkende of een vertegenwoordiger kan het inroepen. De Belastingdienst beoordeelt arbeidsrelaties met de gewone criteria en kan sinds 1 januari 2026 vergrijpboetes opleggen.

Geldt het rechtsvermoeden als ik via mijn bv werk?

In beginsel niet, omdat de opdrachtgever een contract met de bv heeft. Dat verandert als de bv geen realiteitswaarde heeft en alleen bestaat om regels te ontwijken.